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關(guān)于特種設(shè)備施工管理中的幾點說明
發(fā)布時間：
2013-04-28
關(guān)于特種設(shè)備施工管理中的幾點說明
一、開工告知及竣工資料管理
集團公司在特種設(shè)備施工管理過程中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)項目存在告知滯后、竣工資料不及時提交、竣工手續(xù)不及時辦理的情況。比如，有些是在施工開始之后才去當?shù)丶急O(jiān)局辦理開工告知，更有部分項目在施工完成后再去當?shù)丶急O(jiān)局辦理開工告知手續(xù);有些項目辦理了開工告知手續(xù)，卻在施工完成后很長時間未提交特種設(shè)備施工資料。
存在上述問題的原因，大多是項目部技術(shù)人員不了解相關(guān)的國家規(guī)范、條例及公司的要求，現(xiàn)把部分相關(guān)要求摘錄如下：
(一)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號)
1、第十七條“特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工?！?/p>
2、第七十八條“……施工單位……，在施工前未將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，或者在驗收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交……使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。”
3、第七十九條“……安裝、改造、重大維修過程，以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，……，已經(jīng)實施安裝、改造、重大維修或者清洗的，責令限期進行監(jiān)督檢驗，處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。
(二)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定了施工單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。集團公司[2011]26號文件規(guī)定了特種設(shè)備竣工文件組卷要求、內(nèi)容及送交時間，希望項目部根據(jù)特種設(shè)備竣工文件目錄整理竣工資料，及時送交至工程部。
二、關(guān)于制冷裝置中壓力容器安裝告知及監(jiān)檢事項
根據(jù)近期有關(guān)項目部的反映，部分地區(qū)技監(jiān)部門要求將制冷裝置中非獨立的容器，辦理安裝告知及監(jiān)檢工作。而有些地區(qū)技監(jiān)部門又不需要辦理此項工作。經(jīng)查詢相關(guān)法規(guī)后及咨詢有關(guān)專業(yè)人士，解釋如下：
1、根據(jù)現(xiàn)行條例、規(guī)程，對制冷裝置中非獨立的壓力容器，目前國家沒有強制性的安裝資質(zhì)要求，詳細條文內(nèi)容參見TSG R0004-2009《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第1.4.1 條。
2、部分地區(qū)技監(jiān)部門可能要求轄區(qū)內(nèi)所要壓力容器，均納入登記管理體系，故對制冷裝置中非獨立的壓力容器(如冷凝器、蒸發(fā)器等)也要實行告知、監(jiān)檢、領(lǐng)取使用登記證等管理制度。
3、鑒于不同地區(qū)技監(jiān)部門的要求各異，望相關(guān)項目部在含有壓力容器的冷凍機等制冷裝置施工前，及時咨詢當?shù)丶急O(jiān)部門。
三、開工告知辦理的區(qū)域化管理
隨著不同省市技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于特種設(shè)備管理手段的不斷改進，其開工告知管理方法也在不斷改變。目前各地采取的開工告知管理辦法有以下幾種：
1、網(wǎng)上提交申請材料，現(xiàn)場書面確認的審查方式，如上海、吉林等地。由集團公司工程部統(tǒng)一辦理各地網(wǎng)上填報手續(xù)及書面開工告知事宜，交由相關(guān)項目部人員遞交當?shù)丶急O(jiān)部門。
2、技監(jiān)部門要求在當?shù)貙嵭衅髽I(yè)備案制度，由專人辦理開工告知手續(xù)的，如南通、蘇州等地。由各相關(guān)區(qū)域公司辦理企業(yè)備案并派專人辦理開工告知手續(xù)，并與每月底將開工告知信息匯總至集團公司工程部。
3、按照原有方式辦理開工告知手續(xù)的。仍按照集團公司[2011]26號文件規(guī)定執(zhí)行。
針對各地特種設(shè)備開工告知管理辦法時有變化的情況，集團公司要求各區(qū)域公司、施工項目部及時了解當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局對此相應(yīng)管理辦法的變化并反饋至集團公司工程部。
江蘇啟安建設(shè)集團有限公司工程部
2013年4月
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